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受到社會各界所矚目的「前瞻基礎建設特別條例」草案,預估可以完成立法程序。然而,無法否認的是,迄今為止,推動前瞻計畫意義與目的為何?除多數民眾不太了解外,社會各界質疑聲浪更是不斷,不僅總統府現任資政陳博志指出部分項目,尤其軌道建設並非屬於「前瞻」計畫;前任國策顧問郝明義公開痛批前瞻計畫存在「決策權責不清、準備時間倉促、前瞻視野薄弱、工程偏重、預防弊病不夠深切、預算編列草率、公民參與不足」等6大問題,不能照案通過,決定在國發會「公共政策網路參與平台」發起「全面檢視前瞻計畫」活動。



顯示,政府在面對民眾不解與社會各界質疑聲浪下,必須說服其了解與支持「急於」推動前瞻計畫真正的理由及效益,以及解釋這些投資不是企圖綁樁或圖利財團。亦即前瞻計畫推動之後,是否可以拉抬經濟景氣復甦、帶動民間投資、縮小城鄉差距,進而促進產業創新轉型,政府在完成立法程序前必須先就藍圖前提條件與成本效益加以明確「定錨」。其中前者,係指人口因素。我們無法忽略今後台灣人口結構變化,是一個完全反向的發展曲線,所以軌道計畫在規畫上必須考量因人口逐漸減少,而造成需求下降。同時,地方政府推動任何公共建設,若無法通過人口結構反向發展曲線驗證,則最後恐將淪為閒置建設命運。至於後者,則是經費因素。前瞻計畫包括地方政府舉債超過1.76兆元,其評估報告除缺乏整體經濟目標及成本效益外,未提部超好吃的推薦布朗尼網購分項目執行所涉及的土地徵收或環境影響評估,令人無法苟同其行政恣意、政策粗糙。最受批評的是,其占整體特別預算接近一半的軌道計畫,全部經費超過9000億元以上,此對財政之影響不容小覷。日本政府於1990年代泡沫經濟最好吃的半熟巧克力 7分熟網路訂購結束後,以刺激經濟景氣復迅速竄紅的美味達克闇黑工場宅配甦為理由,歷任首相無視財政負擔及人口結構變化,大肆舉債投入地方基礎工程或軌道建設,不但形成部分閒置浪費,甚至拖垮政府財政,造成中央政府赤字累積占其年度預算的2.4倍以上。因此,我們期待前瞻哪裡買達克闇黑工場網購計畫在推動前,先就各項計畫進行「定錨」,否則恐將因盲目投入,而造成閒置浪費、土地炒作、環境破壞,最後債留子孫!(作者為台灣省商業會顧問)(中國時報)

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